——看北海新區(qū)“兩心一都”展“聚變效應(yīng)”
從向大海求發(fā)展，到“藍(lán)色跨越”全力打造“電機之都”，加快蓋州北海一體化發(fā)展河海之濱起新城;4年來，北海新區(qū)在不斷開拓創(chuàng)新中，從無到有、從小到大、昨天今天和明天，實現(xiàn)“聚變效應(yīng)”成為拉動蓋州經(jīng)濟(jì)增長點的“五大板塊”之一的領(lǐng)航旗艦。
4年來，北海新區(qū)始終堅持“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想，以增強“啟動建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群”為主線，以大力營造高水平環(huán)境為保證，以體制機制改革為動力，強化政策支撐、載體支撐、生態(tài)支撐，構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，實踐“人才集聚環(huán)境，量質(zhì)并舉促建設(shè)”的創(chuàng)業(yè)體系，推進(jìn)支持創(chuàng)新的服務(wù)體系，搭建多層次的產(chǎn)學(xué)研體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造區(qū)域特色品牌，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高端高質(zhì)高新化”發(fā)展，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面走出了一條特色之路。目前這里正在全力打造未來科技城，努力建設(shè)智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城。
“不盡春潮涌熱土。”近年來，在營口市、蓋州市委、市政府加大資金投入，不斷提升新城品位——營口、蓋州臨海新區(qū)展現(xiàn)出“海洋之窗、城市之心、生態(tài)之港、精品之城、電機之都”的獨特魅力，同時也成為了解營口、走進(jìn)蓋州的第一窗口。
——題 記
“聚變效應(yīng)”創(chuàng)造屬于蓋州人的奇跡——
昨天，從當(dāng)年的鹽堿灘涂，到充滿活力的創(chuàng)新高地，4年風(fēng)雨兼程，4年砥礪發(fā)展……
建區(qū)以來，北海新區(qū)始終堅持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度全面超越全年工作目標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，在全市和北海新區(qū)保持了領(lǐng)先位置。
近年來，北海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得巨大成就，新城面貌發(fā)生了翻天覆地的蛻變，各項社會基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市品質(zhì)得到進(jìn)一步提升——
2008年8月蓋州市委、市政府研究決定組建蓋州北海新城區(qū)。
2009年5月1日，經(jīng)營口市委、市政府研究同意成立營口蓋州北海新城區(qū)黨工委和管委會。同年，7月15日，營口蓋州北海新城區(qū)正式掛牌成立。
實施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，營口身處國家三大戰(zhàn)略疊加區(qū)域，正在全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2010年2月經(jīng)遼寧省人民政府(遼政【2010】21號文件)批復(fù)，同意將營口蓋州北海新城區(qū)納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點支持區(qū)域……這是一個戰(zhàn)略之舉。這里區(qū)位條件優(yōu)越，市場空間廣闊，商務(wù)成本較低，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，更是北海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年，按照陳政高省長“一年初見成效，三年大見成效，五年基本建成”和“下決心把北海建設(shè)成為營口新的行政中心、商務(wù)中心，打造成中國電機之都”的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北海新區(qū)堅持邊規(guī)劃、邊動遷、邊建設(shè)、邊招商的原則，開發(fā)建設(shè)的格局初步形成。
是機遇，也是挑戰(zhàn)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略后，重大歷史機遇就這樣降臨蓋州。把北海新城開發(fā)建設(shè)事業(yè)推向國家戰(zhàn)略層面，是蓋州人民多年的追求和夙愿!歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了不懈的努力和探索。如今，北海新區(qū)已初具雛形，發(fā)展的格局已經(jīng)拉開。北海新區(qū)處于營口沿海產(chǎn)業(yè)帶的中間地帶，連接南北，區(qū)位稟賦不可替代，不僅打通了蓋州向海的通道，如果沒有北海新區(qū)，“一帶三軸”的發(fā)展格局就形成不了，因此說，北海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，融合蓋州站在了新的起點進(jìn)入新的發(fā)展階段。
近年來，北海新區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的重任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，秉承全市“提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略目標(biāo)，北海新區(qū)管委會意識到，要擔(dān)重任，就必須積極探索跨越發(fā)展的路徑;努力提高核心競爭力和綜合競爭力，積極打造“投資者發(fā)財，北海發(fā)展；投資者發(fā)大財，北海大發(fā)展”的理念，打造成為一個規(guī)模超千億的電機產(chǎn)業(yè)基地、一個在國內(nèi)具有重要影響力的科技城。
天降大任于斯，蓋州要乘勢崛起。蓋州市委書記王慶珂說：“只有勇于擔(dān)當(dāng)才能敢決策，才能敢于突破。”這既是一次華麗的轉(zhuǎn)身，也是一次新的挑戰(zhàn)，新一代的北海人把這個轉(zhuǎn)折稱為“聚變效應(yīng)”的開端;走進(jìn)北海新區(qū)這片春潮涌動的熱土，我們處處會體驗到群情鼎沸的滾滾熱流。
“河海經(jīng)濟(jì)”澎湃屬于蓋州人的張力——
今天，走在這片神奇的土地上，看到的是規(guī)劃整齊的寫字樓、井然有序的企業(yè)、廠房、科研機構(gòu)，道路寬敞，綠樹成蔭。然而，4年前，北海新區(qū)剛剛接管這里的時候，還是一片蕭條。
今天，北海新區(qū)四年來成長的軌跡，人們可以看到一個又一個堅實的腳印。
環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。建區(qū)之初，北海新區(qū)就確立了以“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)和諧”的立區(qū)之本，以創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，積極實施“產(chǎn)業(yè)高端、人才高地、資源高產(chǎn)、環(huán)境高標(biāo)” 的“四高聯(lián)動”戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。
抓服務(wù)。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)，小政府、大社會”的理念，抓緊建立完善了高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，北海新區(qū)部門職能職責(zé)向拓展區(qū)全面延伸覆蓋，簡化辦事流程，提供一站式服務(wù)。有針對性地加強與企業(yè)、項目的跟蹤對接，初步形成集“產(chǎn)業(yè)研究、項目跟蹤、洽談對接、證照辦理和資源配置”于一體的“大服務(wù)”流程體系。重組創(chuàng)新服務(wù)中心，集合政府創(chuàng)新服務(wù)、中介服務(wù)、科技投融資咨詢辦理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能，積極扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)及微型企業(yè)發(fā)展壯大，一批自主創(chuàng)新平臺建設(shè)完成。
抓項目。在招商引資上，北海新區(qū)突出產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化、項目現(xiàn)代化、投資規(guī)?；攸c引進(jìn)投資大、規(guī)模大、支撐力強的各類項目，今年以來，按照市委“重大項目推進(jìn)年”和“一帶三軸”發(fā)展戰(zhàn)略，北海新區(qū)管委會先后在韓國、香港等地舉辦主題招商推介活動，“走出去、請進(jìn)來”取得良好效果。截至目前，北海新區(qū)引進(jìn)千萬元以上電機及城市綜合體項目106個，協(xié)議總投資320億元，開工建設(shè)千萬元以上項目39個。1至9月，北海新區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45.6億元，實際利用外資完成4180萬美元，財政收入完成1.72億元，同比增長430%?！ ?br />
搭橋梁。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，加強與高校和科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研、服戰(zhàn)略合作，組織企業(yè)加強國內(nèi)外交流合作，做好項目對接和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加強以“國家級電機檢測中心”、“中國營口北海電機博覽會”、暨首屆“中國電機發(fā)展論壇”為代表的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，整合政府資源服務(wù)企業(yè)“辦大事”;為企業(yè)不用出工業(yè)園區(qū)，提供了方便檢測……為電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一種良好的氛圍。
高起點、大手筆的創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，使北海新區(qū)成為一個巨大的自主創(chuàng)新孵化器。環(huán)境優(yōu)則人才聚，人才聚則事業(yè)興。近幾年來，北海新區(qū)堅持引才和孵化相結(jié)合，創(chuàng)新思路、謀求新招，用愛才之心、引才之智、助才之藝、留才之情，千方百計做好人才的引進(jìn)、使用、培育工作。無數(shù)個生動的創(chuàng)業(yè)故事誕生，無論是剛畢業(yè)、懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生，還是留學(xué)歸國、擁有一番抱負(fù)的高端人才，都將發(fā)展的根扎在了北海新區(qū)。目前。北海新區(qū)已經(jīng)形成了“千軍萬馬跑項目、千方百計抓項目、千言萬語談項目”的招商引資的氛圍;同時，還采取了在重點，在發(fā)達(dá)地區(qū)，在重點地區(qū)設(shè)立了辦事處，聘用了招商引資代理人，做實、做好、做強招商引資，以情招商，打造“五心”真正為企業(yè)家服務(wù)，真正的把本地區(qū)打造成為“三地”。
民生篇。“多謀民生之舉，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題……在這里，親眼所見的讓人倍感溫暖、振奮。”蓋州市委書記王慶珂指出:“北海新區(qū)回遷房建設(shè)工程是一項涉及百姓切身利益的民心工程，是涉及百姓利益的一項大事，與老百姓的生活息息相關(guān)，建成后的北海漁民新村將成為蓋州市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典范。他要求施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計，精心組織，科學(xué)施工，在保證施工質(zhì)量的同時，一定要注意安全，加快進(jìn)度，保證工期。要求相關(guān)部門要進(jìn)一步增強服務(wù)意識和發(fā)展意識，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地解決項目建設(shè)中存在的問題和困難，搞好全方位服務(wù)，努力推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程。”他一直強調(diào)要關(guān)心人民疾苦，改善人民生活，從人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的利益出發(fā)，著力解決好人民群眾“最急”、“最難”、“最怨”的事情，使人民的利益得到充分重視和體現(xiàn)?！ ?br />
北海新區(qū)保障性住房項目包括公共租賃住房、廉租住房以及經(jīng)濟(jì)適用房三個項目，總建筑面積約 94.18萬平方米，總投資20.73億元，目前累計完成投資11.05億元。北海新區(qū)保障性住房項目全面推進(jìn)，建設(shè)廉租房1萬平方米，220套。45棟經(jīng)濟(jì)適用房年底竣工并交付使用，年底完成23棟公租房主體工程;同時，正在進(jìn)行工程主體施工，預(yù)計2013年10月完工。
經(jīng)過4年的開發(fā)建設(shè)，“一橫三縱一環(huán)”的新城區(qū)道路網(wǎng)基本完成，“一島一心三區(qū)”的新城區(qū)構(gòu)架正在全面展開;完成北海變電所、輸水工程等的普查動遷;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、全面推進(jìn)啟動區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、綠化、河道整治、場地回填等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工道路39條70公里，主干路建成通車，管網(wǎng)、路燈等配套工程完工。累計完成投資28.33億元。
北海新區(qū)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，是搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。這是一片沸騰的熱土、政策的洼地、服務(wù)的高地、投資的寶地，這里蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，讓外來客商投資開心、創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心;聚集了無限寶貴的財富，展示出優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，在這里將為每一名追夢者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“藍(lán)色跨越”彰顯屬于蓋州人的美麗——
明天——這里會有無限的可能
明天，這里是人與自然和諧共存的科技新城。
北海新區(qū)，已經(jīng)展開了“藍(lán)色跨越”的全新歷史畫卷。作為“兩心一都、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的關(guān)鍵區(qū)域，北海新區(qū)不僅要打造河海經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，更肩負(fù)著建設(shè)科技生態(tài)人文新城的歷史重任。在蓋州臨海西岸，一座嶄新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技新城已經(jīng)悄然崛起，揚帆起航！
綠樹環(huán)繞，寬廣的公路縱橫交錯于富有現(xiàn)代氣息的新城內(nèi)，大型主題北海公園和漁人碼頭大橋交相輝映，為改變整體面貌，北海新區(qū)提出加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地加速推進(jìn)“河海生態(tài)宜居區(qū)”和“現(xiàn)代商貿(mào)休閑區(qū)”建設(shè)，加快現(xiàn)代人居體系建設(shè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)體系建設(shè)，加快實施旅游休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
4年來，北海新區(qū)按照市委、市政府確定的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)“河海經(jīng)濟(jì)”開發(fā)戰(zhàn)略，形成“多點開發(fā)、多點支撐”新局面。
投資環(huán)境資源雄厚。北海新區(qū)內(nèi)擁有近50平方公里現(xiàn)成工業(yè)用地，有200多平方公里的低產(chǎn)或廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發(fā)；擁有50公里海岸線，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、城市發(fā)展提供了廣闊的空間。老城區(qū)與鲅魚圈區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，輻射力強，要素供給充足。
夯實基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。高鐵蓋州西客站廣場已經(jīng)建成，南靠鲅魚圈港區(qū)，北臨即將修建的營口機場，濱海大道、沈大高速公路和正在建設(shè)中的哈大高速鐵路客運專線縱貫全境，形成了便捷的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。
組團(tuán)發(fā)展力強。愛家廣場、閩南建材、皮毛商場等大型城市綜合體項目開工建設(shè)。電機產(chǎn)業(yè)園基本具備企業(yè)入駐條件，共引進(jìn)電機項目291家，協(xié)議總投資392億元，開工建設(shè)91家。北海50萬噸精品銅加工項目已開工建設(shè)。
因勢利導(dǎo)智領(lǐng)未來。依托高鐵蓋州西站及沈大高速北海站等重要交通優(yōu)勢，重點發(fā)展電子商務(wù)、物流、金融、旅游、信息軟件等行業(yè)，引進(jìn)城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等。目前開工建設(shè)重點項目有“四城一中心”：國際皮毛城、北海商貿(mào)城、順德家具城、南建材城、會展中心等建設(shè)集會展、購、娛、餐、住商務(wù)一體的綜合項目。
這里是蓋州西部的新“硅谷”。北海電機產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積20平方公里。位于電機產(chǎn)業(yè)園中區(qū)的配套設(shè)施電機檢測中心、創(chuàng)業(yè)中心、服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)廠房工程都已基本竣工，工程建筑總用地面積19.14萬平方米，總建筑面積約24萬平方米。科學(xué)的規(guī)劃、清晰的思路、領(lǐng)先的優(yōu)勢、集群化的建設(shè)，這一切無不向人們昭示，未來的北海新區(qū)將是一個“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富”的科技新城。不久的將來，一座創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、城市功能完善的科技新城，將屹立在世人面前。
通過高端化、高質(zhì)化、高新化、集約化和綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，北海新區(qū)在發(fā)展中形成了——聯(lián)系東北廣大腹地，面向海洋開放的窗口;統(tǒng)領(lǐng)營口、蓋州發(fā)展，引導(dǎo)兩翼互動的多功能核心;依山連海，優(yōu)美和諧的生態(tài)景觀城市;突破傳統(tǒng)模式，營造人性化城市的精品典范。
4年的發(fā)展，北海新區(qū)已經(jīng)毋庸置疑的成為推動蓋州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。無論是4年前的從零開始，還是4年前勇敢“西進(jìn)”，還是重新組建以來的華麗轉(zhuǎn)身、大舉“西進(jìn)”。北海新區(qū)始終站在推動蓋州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，在推動蓋州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)“美麗蓋州”發(fā)展高地的過程中飾演著重要的開拓者的角色。北海崛起正當(dāng)時，到那時，一個世界知名、充滿活力、生態(tài)宜居的中心商務(wù)區(qū)將巍然屹立在渤海之濱、蓋州西岸！
北海人正以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的志氣和膽識以爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)排頭的勇氣和豪情奮力趕超跨越崛起搶占區(qū)域發(fā)展競爭的制高點。展示了北海人未來發(fā)展戰(zhàn)略，也展示了蓋州人的豪情壯志。
“河海經(jīng)濟(jì)涌春潮，藍(lán)色跨越耀辰州!”未來的北海新區(qū)將成為現(xiàn)代沿海產(chǎn)業(yè)體系的實驗區(qū),建設(shè)“沿海、帶狀、組團(tuán)、生態(tài)”為特征的沿海特大城市的支點組團(tuán)，是營口、蓋州未來的城市行政、金融、創(chuàng)意中心；東北亞重要的外向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、東北亞重要的國際機構(gòu)集聚區(qū)、國際文化交流區(qū)以及渤海灣著名的濱海國際生態(tài)居住區(qū)和東北重要的產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。“上善若水、海納百川、物競天擇、舍我其誰”的理念已成為北海新城人之共識。“進(jìn)一步解放思想，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，先行先試，走出一條具有北海新區(qū)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。”這將是“美麗蓋州”未來不變的追求。
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