亮點(diǎn)一：強(qiáng)化了水土流失的預(yù)防保護(hù)

  最大限度地防止人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，這一點(diǎn)在我市顯得尤為重要。我市目前土壤侵蝕面積為260.4萬(wàn)畝，占總土地面積33%，強(qiáng)度、極強(qiáng)度侵蝕級(jí)別以上的侵蝕面積為24.8萬(wàn)畝，占總土地面積3.1%，是土壤流失和危害的重點(diǎn)。而這些強(qiáng)度、極強(qiáng)度侵蝕級(jí)別以上的土壤侵蝕主要來(lái)自取土、挖沙、采石及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等人為活動(dòng)的破壞，新水土保持法對(duì)這些活動(dòng)都做了限制或禁止性規(guī)定，對(duì)可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目也都提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定了在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案，比舊法多了規(guī)劃區(qū)。這樣就理所應(yīng)當(dāng)將我市人為活動(dòng)劇烈的城區(qū)納入了水土保持管理的范圍，即全市境內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)按規(guī)定編報(bào)水土保持方案，采取有效措施，防治水土流失。避免了管理上的缺失和真空，使防治水土流失、建設(shè)生態(tài)營(yíng)口，成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

  亮點(diǎn)二：強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位

  舊法僅規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)。新法專設(shè)了“規(guī)劃”一章，在舊法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了編制原則、依據(jù)、內(nèi)容；規(guī)定水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)；水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

  亮點(diǎn)三：新增了水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容，加大了監(jiān)督的力度

  新法提出完善國(guó)家水土監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要求對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。這將大力推進(jìn)我市水土保持監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)和開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作。

  新法規(guī)定，水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取必要措施；被檢查單位或個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

  亮點(diǎn)四：提高了處罰力度

  新法完善了水土保持法律責(zé)任種類，提高了處罰力度，增強(qiáng)了可操作性，提升了法律的威懾力。新法規(guī)定，對(duì)未編制水土保持方案或者編制水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。罰款額度比舊法提高了50倍，還新增了滯納金處罰。