（營口之窗“焦點網(wǎng)談”）一篇新聞報道引發(fā)的渤海大街變遷

四月的濱城，花紅柳綠，春意盎然。

從營東新城驅(qū)車進入有營口長安街之美譽的渤海大街向西行駛，濃郁的現(xiàn)代都市氣息撲面而來——寬闊八車道的街路上，車流滾滾，如涌動的春潮；平坦筆直的街路兩側(cè)，高層建筑鱗次櫛比劃破遼闊的藍天，群山般綿延10多公里，尉為壯觀……

變了，與十多年前相比，渤海大街發(fā)生了脫胎換骨的歷史性巨變！

回顧過去，渤海大街的這個變化，與當(dāng)年的一篇新聞報道有關(guān)。   

昔日的渤海大街 不堪回首

時間回溯至16年前，那時渤海大街還是另一番景象：

盡管渤海大街的街道依然是那樣的寬敞，但臨街僅有財富酒店、網(wǎng)通大廈、紅運家園、地稅局、供電公司和人民銀行等屈指可數(shù)的幾座高層建筑，稀稀拉拉地散布在長街上。大街上的建筑大多為20世紀70年代營口地震后和80年代修建的三四層連片平頂住宅及辦公樓，破敗失修。而部分新建筑，如地稅局路北的竹馨園小區(qū)住宅等，其高度也僅有五六層。

沿街的建筑高度，嚴重影響了渤海大街的景觀！

而渤海大街的人行道與大小路口的交會處落差過大，形成“臺階”，行人視為畏途；大街上小樹、矮樹多，大樹少，夏日市民步行須打遮陽傘；樓頂?shù)葟V告牌制作水平不高，過多、過濫，超高、超大，把大街的天際線搞得十分凌亂。

渤海大街是前人留下的一份不可多得的城建寶貴資源，這樣寬闊筆直的長街在國內(nèi)外大城市也非常少見，我們這座城市理應(yīng)珍惜，并把它建設(shè)得更好，而眼前的渤海大街狀況讓人心痛！

當(dāng)時我在營口日報社做記者，經(jīng)過一番調(diào)查采訪，結(jié)合多年的觀察很快寫出新聞稿。2006年11月5日，營口日報《遼河灣》一版頭條發(fā)出了我的報道—《提升渤海大街的建設(shè)水平 打造濱城最美的景觀大道》。文內(nèi)闡述的六個問題標(biāo)題分別為：定位 破解模糊不清；建筑 破除低矮破舊；人行道 清理凹凸不平；綠化 豐滿單薄樹木；廣告牌 封殺粗制濫造；交管 清除貨車混行。

文章在《定位 破解模糊不清》一段寫道：“如果沒有明確的定位，渤海大街就會迷失發(fā)展的方向，失去自身特色。今后，渤海大街應(yīng)多建辦公寫字樓，鑒于街道的寬度不建（或改建）商業(yè)建筑，少建住宅建筑。”

文中特別提出：“如此寬闊的渤海大街，決定了街道兩側(cè)的建筑必須要以高層為主。”

 這是一篇渤海大街的全景式新聞報道，我沒有料到的是，這篇報道拉開了渤海大街一次重大變遷的序幕。

報道獲高層批示 渤海大街滄桑巨變

這一報道得到了時任營口市委常委、營口市政府常務(wù)副市長（后任營口市委副書記、營口市市長）高軍的重視，他在當(dāng)天的報紙上批示寫道：“營口日報郭志民同志這個思考和建議非常好，從我個人角度完全贊成。歷史留給我們這樣一條大街，應(yīng)該說非常難得。‘打造成我們這座城市一條美麗的景觀大道’，既有條件又有必要。請規(guī)劃建設(shè)委、城市綜合執(zhí)法局、交通管理等部門認真對待，并結(jié)合實際規(guī)劃，控制建筑，管理、改造、整治，認真研究些具體辦法，經(jīng)過幾年的努力使渤海大街發(fā)生明顯變化。”

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，營口市規(guī)劃建設(shè)委員會編制了渤海大街的城市設(shè)計，把渤海大街作為營口“體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌景觀的主軸線”，對大街兩側(cè)的建筑、綠化及牌匾廣告等精心設(shè)計；對渤海大街予以重新定位；對沿街的建筑高度提出要求，嚴格控制低層建筑，并對高層建筑的布局作出規(guī)劃。

營口市綜合執(zhí)法局對渤海大街的戶外廣告進行了普查登記和清理整治，一批傻大黑粗的樓頂廣告牌“下課”。經(jīng)過清理整治，使沿街戶外廣告設(shè)置規(guī)范有序，整潔一新，亮化齊全，使其符合城市總體規(guī)劃需要，遵循戶外廣告“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量管理、高品位設(shè)置”的原則。

市公安局交警支隊作出渤海大街每天6點至22點限行大貨車的決定，信號燈旁掛上大貨車禁行標(biāo)志牌，大貨車可繞行金牛山大街。                       

2007年，我市打通了太和北街經(jīng)渤海大街至金牛山大街的太白路，第二年，渤海大街太白路口設(shè)立了交通信號燈。

2008年，位于渤海大街西端的東北地區(qū)最大的濕地公園西炮臺濕地公園開工建設(shè)，濕地公園總面積1.24平方公里。

2010年，我市投資對渤海大街的人行道進行了平整改造，鋪設(shè)高質(zhì)量人行道板。

2011年，我市對渤海大街路邊兩側(cè)的灌木綠籬更換10—20年生的山東、河北國槐等高大喬木樹種，在9.3公里沿線栽植約3000多棵。這樣，走過半個多世紀的渤海大街，第一次擁有了像樣的行道樹。住建委及園林部門加強管理，新建大樓拆除門前綠化帶搞大面積硬覆蓋的現(xiàn)象基本不見了。

報道刊發(fā)后引起社會反響，市建筑設(shè)計研究院于女士給我打來電話說，她和同事看到報道后，感到記者對渤海大街建設(shè)的建議非常好，說出了大家的心里話，建議的內(nèi)容也比較全面，有的觀點具有鮮明獨到之處。于女士說，渤海大街旁傳染病醫(yī)院搬遷后，大院里還留有一片小樹林，我們建議保留這處小樹林。“渤海大街的‘綠色’并不是很多，留住這片‘綠色’，周圍六七處小區(qū)的居民飯后茶余有了休息游玩之處，渤海大街又可多一塊綠地。”對這些專業(yè)人士的建議，我及時作出報道，結(jié)果被住建委等政府部門采納，于2007年建成了占地近3萬平方米的渤海大街唯一街心花園—泰和園。 

渤海大街的文章見報四五個月后的2007年春季，市規(guī)劃建設(shè)委員會出臺一個重要規(guī)定：今后渤海大街中段臨街建筑原則上不得低于17層。其依據(jù)是：渤海大街道路控制紅線為80—100米，17層及以上建筑高度可達到50—100米，基本達到建筑高度與道路寬1：1的合理比例。這個重要規(guī)定至今仍在執(zhí)行。

在短短的幾年時間里，我在渤海大街報道里提出的建議全部得到采納并落實解決。

報道刊發(fā)最初五年，渤海大街變化之大，莫過于沿街的建筑。據(jù)營口市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會（此時市規(guī)劃建設(shè)委員會已更名為市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會）介紹，2007年至2011年，渤海大街兩側(cè)新建的高層（即9層以上）建筑增加了100多座，而在建的有200多座。

這次渤海大街的重大變遷，可以說是1980年代渤海大街全線基本貫通以來的第一次。

明天的渤海大街 我們滿懷憧憬

當(dāng)初渤海大街的報道五年后，我曾就未來若干年“景觀大道”渤海大街的發(fā)展前景，采訪了市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會主管城市規(guī)劃的副主任王生才。

他說，我市已將渤海大街定位于營口市主城區(qū)的重點景觀軸線，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心軸線，營口迎賓大道或通廊。最需要控制和引導(dǎo)的重要部分，是建筑景觀。

按照新制訂的城市規(guī)劃，2016年前渤海大街兩側(cè)將形成更大規(guī)模的高層建筑群，新建高樓數(shù)百座。臨街以大型公共建筑為主，點綴些超高層（30層以上）和小高層，形成街路兩側(cè)兩道錯落有致、橫S型優(yōu)美的天際線。

建筑物色彩以淺色暖色調(diào)為主。外立面裝飾，注重細節(jié)，樓頂外觀豐富多彩，白天和夜間均顯現(xiàn)出獨特的景觀效果。

公共建筑一樓一景，一特色。顏色清晰明快。住宅小區(qū)一樓盤一風(fēng)景，防止“千盤一面”。建筑體量除大型公建外，住宅等長度不得超45米，防止“大板樓”出現(xiàn)。沿街建筑原則上不批多層，以嚴格控制低層建筑。對渤海大街沿街建筑的夜間亮化，我市做了統(tǒng)一規(guī)劃和亮化設(shè)計。

渤海大街莊林公路（現(xiàn)更名為工農(nóng)路）以西的主城區(qū)路段，綠化工程按高標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計和施工，形成地被、橫紋、灌木、背景林喬木組成的立體綠化景觀。同時盡量保護、保留原有綠化樹種、植被，補植一些大樹。

新建樓房臨街不許開交通路口（可支路開口），防止破壞綠化，保證綠化帶的連續(xù)性，減輕渤海大街的交通壓力。

他還向我介紹說，我市在原住建委初審的基礎(chǔ)上，2010年開始，又建立了專家咨詢和規(guī)劃聯(lián)審制度，規(guī)劃聯(lián)審由市長主持。臨主次干道兩側(cè)的建筑物、大型公共建筑、較大的樓盤和重要城市基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)之前，都要經(jīng)過專家咨詢和規(guī)劃聯(lián)審。渤海大街上的建筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，是我市專家咨詢、規(guī)劃聯(lián)審的重點區(qū)域。

11年的時間過去了，上述主管城市規(guī)劃負責(zé)人介紹的“景觀大道”的建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。2011年，渤海大街新建集購物中心、酒店、寫字樓及公寓為一體的大型城市綜合體營口萬達廣場，萬達廣場由高層建筑群組成。2013年，時隔11年，我市投資7000萬元，再次對渤海大街39米寬車行道進行了大規(guī)模改造（非機動車道進行了表層翻修），預(yù)計可保證15年使用年限。當(dāng)年，全街統(tǒng)一更新了美觀大方的懸臂式“讀秒”倒計時交通信號燈。

2018年以來，渤海大街又陸續(xù)開工建設(shè)了中天大廈和玖樾府、星河新天地住宅小區(qū)等高層建筑。

不過，在渤海大街盼盼路路口，卻建了一座5層辦公樓，首次突破了我市對沿街建筑高度劃出的紅線；大街的平安路口，一座20多層的爛尾樓多年沒有續(xù)建；渤海大街中段大樹稀少，還不是一條林蔭大道；渤海大街綠化還有很大空間，還應(yīng)再上檔次水平，沿街可在適當(dāng)位置開辟幾座街心花園或小型公園……

白璧微瑕，如果說16年前的渤海大街是一只丑小鴨，那么今天已嬗變?yōu)槊利惖陌滋禊Z?？缛?022年，我們憧憬著未來營口像當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)這條大街那樣，以超前的意識、宏大的氣魄、實干的精神，沖出經(jīng)濟下行以及新冠疫情壓力的羈絆，邀請國內(nèi)外知名城市規(guī)劃專家來營口對渤海大街“繪藍圖”，再次書寫這條大街建設(shè)的新篇章，經(jīng)過若干年的努力完成渤海大街的始創(chuàng)者建設(shè)“世界名街”的美好夙愿。

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渤海大街的“前世今生”

建國初期，人們沉浸在祖國大發(fā)展的夢想之中。

上世紀50年代末“大躍進”時期，以中共營口市委第一書記鄧仲儒為核心的營口市委、市人委（即后來的市政府）領(lǐng)導(dǎo)，主持營口規(guī)劃了“三大工程”（即遼河公路大橋、鐵路大橋、防潮閘工程），同時提出了建設(shè)三干線、營口賓館等配套項目方案。作為“三大工程”的配套項目之一，比照心目中的世界“四最”街道，即最寬、最直、最長、最有名氣的巴黎香榭麗舍大街，制訂了建設(shè)三干線（1979年正式命名為渤海大街）的宏偉規(guī)劃，當(dāng)時定下的目標(biāo)是，街長5公里，街寬80—100米（一說街寬120米）。

這個規(guī)劃真可謂大膽超前，因為即使是具體搞規(guī)劃的技術(shù)人員也并不了解香榭麗舍大街的數(shù)據(jù)（若干年后營口人才得知，香榭麗舍大街寬為100米，最寬處為120米，雙向八車道，長不過1.9公里）。而營口當(dāng)時的主要街路遼河大街不過十幾米寬。更為重要的是，巴黎是法國的首都，世界的名城，而營口當(dāng)年卻是一座不為國人所了解的小城，人口約20萬。

營口“三大工程”曾受到時任中共遼寧省委書記黃火青的贊同，并向國務(wù)院總理周恩來寫信請示，國家有關(guān)部門負責(zé)人到營口視察了工程情況。營口“三大工程”由于最終方案沒有敲定，加之國家當(dāng)時正值三年經(jīng)濟困難時期而擱淺。而三干線則動用數(shù)萬立方米土方修筑了路基，1960年形成了西起現(xiàn)在的營口中專（當(dāng)時為師范學(xué)校），東至現(xiàn)在的市府路不足1公里的石頭路基，鋪著兩層大小碎石（是那種能打出火花的優(yōu)質(zhì)碎石），路中央有柏油路面。

然而，正是有了當(dāng)時營口人放眼世界的眼光和雄心，才使后人得以在1980年代中期至世紀之交建成了這條寬度有所減少（60—80米），長度卻達10公里的營口標(biāo)志性街道——渤海大街。如今的渤海大街直長（不算彎度以外路段，即西炮臺至工農(nóng)路以東）已是13.5公里，加上2009年續(xù)建的東段（渤海東大街），總長已達25公里。

當(dāng)年我寫的報道見報后，曾參與渤海大街初期和宏觀規(guī)劃的原營口市計委工作人員王恩化老先生找到我，向我介紹他在《論天下第一街》中的學(xué)術(shù)論點：渤海大街的長為13.5公里，寬為60-80米，平是平均海拔高度3米，直是均在北緯40.6度線上，其長、寬、平、直四要素綜合指標(biāo)，可能創(chuàng)造了世界之最。這一結(jié)論，是80歲的老先生親自測量了渤海大街，并查閱了《世界名勝大辭典》《世界地理》等十幾本著作文獻之后得出的。

文章作者：郭志民 （《營口日報》原記者，?？恐魅?，著有作品集《瞭望者》一書）

供稿作者：郭志民（特約）

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